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2019年监理工程师考试《案例分析》必看考点(二)

监理工程师考试网 鲤鱼小编 更新时间:2019-02-20

2019年的监理工程师考试报名即将开始,相信很多考生正在如火如荼的复习中,为?#31246;?#21161;大家更好的复习,小编整理了《案例分析》的相关考点,一起来学习一下吧!

公开招标程序包括的步骤:

从招标人和投标人参与程度来看,可将公开招标过程粗略划分成招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。

(1)招标准备阶段主要工作。招标准备阶段的工作由招标人单独完成,投标人不参与。主要工作包括以下几个方面。

1)选择招标方式。

a.根据工程特点和招标人的管理能力确定发包?#27573;В?

b.依据工程建设总进度计划确定项目建设过程中的招标?#38382;?#21644;?#30475;?#25307;标的工作内容;

c.按照?#30475;?#25307;标前准备工作的完成情况,选择合同的计价方式;

d.依据工程项目的特点、招标前准备工作的完成情况、合同类型等因素的影响程度,最终确定招标方式。

2)办理招标备案。

招标人向建设行政主管部门办理申请招标?#20013;?#25307;标备案文件应?#24471;鰨?#25307;标工作?#27573;В?#25307;标方式;计划工期;对投标人的资质要求;招标项目的前期准备工作的完成情况;自行招标还是委托代理招标等内容,获得认可后才可以开展招标工作。

3)编制招标有关文件。招标准备阶段应编制好招标过程中可能涉及的有关文件,保证招标活动的正常进行。这些文件大致包括:招标广告、资格预审文件、招标文件、合同协议书,?#32422;?#36164;格预审和评标的方法。

(2)招标阶段的主要工作内容。该阶段从发布招标广告开始,到投标截止日期为止的时间。

1)发布招标广告。招标广告的作用是让潜在投标人获得招标信息,?#21592;?#36827;行项目筛选,确定是否参与竞争。

2)资格预审。对潜在投标人进行资格审查,主要考察该企业总体能力是否具备完成招标工作所要求的条件。公开招标时设置资格预审程序,一是保证参与投标的法人或组织在资质和能力等方面能够满足完成招标工作的要求;二是通过评审优选出综合实力较强的一批申请投标人,再请他们参加投标竞争,?#32422;?#23567;评标的工作量。

3)发售招标文件。招标文件通常分为投标须知、合同条件、?#38469;?#35268;范、图纸和?#38469;?#36164;料、工程量清单?#22797;?#37096;分内容。

4)现场考察。招标人在投标须知规定的时间组织投标人自费进行现场考察。设置此程序的目的,一方面让投标人了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件?#32422;?#21608;围环?#31243;?#20214;,?#21592;?#20110;编制投标书;另一方面也是要求投标人通过?#32422;?#30340;实地考察确定投标的原则和策略,避免合同履行过程中他以不了解现场情况为理由推卸应承担的合同责任。

5)解答投标人的质疑。招标人对任何一位投标人所提问题的回答,必须发送给每一位投标人保证招标的公开和公平,但不必?#24471;?#38382;题的来源。回答函件作为招标文件的组成部分,如果书面解答的问题与招标文件中的规定不一致,以函件的解答为准。

(3)决标成交阶段的主要工作内容。从开标日到签订合同这一期间称为决标成交阶段,是对各投标书进行评审比较,最终确定中标人的过程。

1)开标。在投标须知规定的时间和地点由招标人主持开标会议,所有投标人均应参加,并邀请项目建设有关部门代表出席。开标?#20445;?#30001;投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况。确认无误后,工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。所有在投标致函中提出的附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等均应宣读,如果有标底也应公布。开标过程应当记录,并存档备查。开标后,任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价,也不允许再增加优惠条件。投标书经启封后不得再更改招标文件中?#24471;?#30340;评标、定标办法。

2)评标。评标是对各投标书优劣的比较,?#21592;?#26368;终确定中标人,由评标委员会负责评标工作。大型工程项目的评标通常分成初评和详评两个阶段进行。

a.初评。评标委员会以招标文件为依据,审查各投标书是否为响应性投标,确定投标书的?#34892;?#24615;。投标书内如有下列情况之一,?#35789;?#20026;投标文件对招标文件实?#24066;?#35201;求和条件响应存在重大偏差,应于淘汰。

(i)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵;

(ii)没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章;

(iii)投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限;

(iv)明显?#29615;?#21512;?#38469;?#35268;格、?#38469;?#26631;准的要求;

(v)投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等?#29615;?#21512;招标文件的要求;

(vi)招标人不能接受的条件;

(vii)?#29615;?#21512;招标文件中规定的其他实?#24066;?#35201;求。

对于存在细微偏差的投标文件,可以书面要求投标人在评标结束前予以澄清、?#24471;?#25110;者补正,但不?#36152;?#20986;投标文件的?#27573;?#25110;者改变投标文件的实?#24066;?#20869;容。

b.详评。详评通常分为两个步骤进行。首先对各投标书进行?#38469;?#21644;商务方面的审查,评定其合理性,?#32422;?#33509;将合同授予该投标人在履行过程中可能给招标人带来的风险。评标委员会认为必要时可以单独约请投标人?#21592;?#20070;中含义不明确的内容作必要的澄清或?#24471;鰨?#20294;澄清或?#24471;?#19981;?#36152;?#20986;投标文件的?#27573;?#25110;改变投标文件的实?#24066;?#20869;容。澄清内容也要整理成文字材料,作为投标书的组成部分。在?#21592;?#20070;审查的基础上,评标委员会依据评标规则量化比较各投标书的优劣,并编写评标报告。

c.评标报告。评标委员会经过对各投标书评审后向招标人提出的结论?#21592;?#21578;,作为定标的主要依据。评标报告应包括评标情况?#24471;鰨?#23545;各个合格投标书的评价;推荐合格的中标候选人等内容。

3)定标。确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实?#24066;?#20869;容进行谈?#23567;?#25307;标人应该根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人,也可以授权评标委员会直接确定中标人。

定标原则是,中标人的投标应当符合下列条件之一:能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;能够满足招标文件各项要求,并经评审的价格最低,但投标价格低于成本的除外。

中标人确定后,招标人向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知未中标的投标人并退?#39038;?#20204;的投标保证金或保函。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力,招标人改变中标结果或中标人拒绝签订合同均要承担相应的法律责任。

 

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